嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)、實施礦產(chǎn)資源支持政策，國土資源部在上述三方面出12招助力鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能化解。
國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗透露，為確?；怃撹F煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落到實處，國土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項目用地、用礦審批。在此基礎(chǔ)上，國土資源部再出臺12條新規(guī)，著重從“嚴(yán)格”和“支持”兩個方面助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格，即嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦；支持，即通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。“企業(yè)兼并重組或者退出之后，面臨的一個現(xiàn)實問題就是原有的土地如何處理，這12條規(guī)定就對每一種情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明”，竇敬麗說。
這十二條新規(guī)包括：一是進(jìn)一步落實產(chǎn)能過剩行業(yè)項目目錄，及時修訂禁止用地項目目錄，對目錄內(nèi)的新建、改擴(kuò)建項目，禁止供地。二是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口。對新建項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，一律不予受理用地預(yù)審。三是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批。從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。煤炭礦區(qū)范圍審批是建設(shè)項目審批的重要環(huán)節(jié)，國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長薄志平解釋說，這一措施是為了避免盲目投資，造成更大的過剩。四是嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)管。加大對鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。五是關(guān)于退出企業(yè)土地處置。如：產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回。政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用。六是兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地處置。其中，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。七是關(guān)于停建項目土地處置。八是關(guān)于歷史遺留建成項目用地手續(xù)。九是關(guān)于違規(guī)在建項目用地手續(xù)。十是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能置換中土地管理。十一是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。對退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請退還剩余儲量對應(yīng)已繳納價款。十二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣煤炭開發(fā)。
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